中國環境報記者郭薇北京報道 十(shi)二(er)(er)屆全國(guo)人(ren)(ren)大常委會(hui)第二(er)(er)十(shi)一(yi)次(ci)會(hui)議7月(yue)2日下午在北京人(ren)(ren)民大會(hui)堂閉幕。會(hui)議表決(jue)通過了《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)資產(chan)評(ping)估法(fa)(fa)》、新(xin)修訂的《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)野生動物保護法(fa)(fa)》，以及關于修改《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)節約能源法(fa)(fa)》等六部法(fa)(fa)律的決(jue)定。
此次《中華人民共和國野(ye)生動物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)》修(xiu)訂(ding)是自1989年施行(xing)以來的第一次大規模修(xiu)訂(ding)。修(xiu)訂(ding)后，其(qi)內容包(bao)括總則(ze)、野(ye)生動物(wu)及(ji)其(qi)棲息地(di)保護(hu)(hu)、野(ye)生動物(wu)管理(li)、法(fa)律責任、附則(ze)五章內容。新修(xiu)訂(ding)的野(ye)生動物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)將(jiang)于2017年1月1日起施行(xing)。
修(xiu)改后的《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)節(jie)約能(neng)(neng)源法(fa)》將第(di)十五條(tiao)修(xiu)改為：“國(guo)家實行固定(ding)資產(chan)(chan)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)評估和審(shen)查制(zhi)度。不(bu)(bu)符合強(qiang)制(zhi)性節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準的項(xiang)(xiang)目，建(jian)(jian)設(she)單位不(bu)(bu)得(de)開工(gong)建(jian)(jian)設(she)；已(yi)經建(jian)(jian)成的，不(bu)(bu)得(de)投(tou)(tou)入(ru)生產(chan)(chan)、使用。政府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目不(bu)(bu)符合強(qiang)制(zhi)性節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準的，依(yi)法(fa)負(fu)責(ze)項(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)的機關(guan)不(bu)(bu)得(de)批(pi)(pi)準建(jian)(jian)設(she)。具體辦法(fa)由國(guo)務(wu)院管(guan)理(li)節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作的部門(men)會(hui)同國(guo)務(wu)院有關(guan)部門(men)制(zhi)定(ding)。”將第(di)六十八條(tiao)第(di)一款修(xiu)改為：“負(fu)責(ze)審(shen)批(pi)(pi)政府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目的機關(guan)違反本(ben)法(fa)規定(ding)，對(dui)不(bu)(bu)符合強(qiang)制(zhi)性節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準的項(xiang)(xiang)目予以批(pi)(pi)準建(jian)(jian)設(she)的，對(dui)直(zhi)接負(fu)責(ze)的主管(guan)人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員依(yi)法(fa)給(gei)予處分。”
修改后的(de)(de)(de)《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)水(shui)法》將第十(shi)九條修改為：“建(jian)(jian)設(she)水(shui)工程(cheng)，必須符(fu)(fu)合(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃。在國(guo)家確定的(de)(de)(de)重(zhong)要江河(he)、湖(hu)泊和(he)(he)跨省、自治區、直轄市(shi)的(de)(de)(de)江河(he)、湖(hu)泊上(shang)建(jian)(jian)設(she)水(shui)工程(cheng)，未取得(de)(de)有(you)關流(liu)(liu)域(yu)(yu)管(guan)理機構簽(qian)署的(de)(de)(de)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃要求的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃同(tong)意書(shu)的(de)(de)(de)，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)不得(de)(de)開工建(jian)(jian)設(she)；在其他江河(he)、湖(hu)泊上(shang)建(jian)(jian)設(she)水(shui)工程(cheng)，未取得(de)(de)縣級(ji)以(yi)上(shang)地方人民(min)政府(fu)水(shui)行(xing)政主管(guan)部門按照管(guan)理權限簽(qian)署的(de)(de)(de)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃要求的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃同(tong)意書(shu)的(de)(de)(de)，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)不得(de)(de)開工建(jian)(jian)設(she)。水(shui)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)涉及(ji)防洪(hong)(hong)的(de)(de)(de)，依照防洪(hong)(hong)法的(de)(de)(de)有(you)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定執行(xing)；涉及(ji)其他地區和(he)(he)行(xing)業的(de)(de)(de)，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當事先征(zheng)求有(you)關地區和(he)(he)部門的(de)(de)(de)意見。”
會議對《中(zhong)華人民共和(he)國環境影響評價(jia)法》作出修改：
（一）第十四條增加一款(kuan)，作為第一款(kuan)：“審(shen)(shen)查(cha)小(xiao)組提出(chu)修改意見的(de)，專項(xiang)規(gui)劃的(de)編制機(ji)關應當(dang)根(gen)據環(huan)境影響(xiang)報告(gao)書結論(lun)和(he)審(shen)(shen)查(cha)意見對規(gui)劃草(cao)案(an)進行修改完善，并(bing)對環(huan)境影響(xiang)報告(gao)書結論(lun)和(he)審(shen)(shen)查(cha)意見的(de)采(cai)納情況作出(chu)說明；不采(cai)納的(de)，應當(dang)說明理由。”
（二(er)）刪(shan)去第十七條第二(er)款(kuan)。
（三(san)）將第(di)十八條第(di)三(san)款修改為：“已(yi)經進行了環境(jing)影(ying)響評價(jia)的(de)(de)(de)規劃包含具體建設項(xiang)目的(de)(de)(de)，規劃的(de)(de)(de)環境(jing)影(ying)響評價(jia)結論應(ying)當作為建設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評價(jia)的(de)(de)(de)重要依(yi)據，建設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評價(jia)的(de)(de)(de)內容應(ying)當根(gen)據規劃的(de)(de)(de)環境(jing)影(ying)響評價(jia)審查(cha)意見予以簡化。”
（四）將第二(er)十二(er)條修改為：“建(jian)設項目的環境(jing)(jing)影響報(bao)告書、報(bao)告表，由(you)建(jian)設單位按照國務院的規定報(bao)有審批(pi)權的環境(jing)(jing)保護行政主管部門審批(pi)。
“海洋(yang)工程建設項(xiang)目的海洋(yang)環境(jing)影響報告(gao)書的審批，依(yi)照《中(zhong)華人民(min)共和(he)國海洋(yang)環境(jing)保護法》的規定辦理。
“審批部門應當自(zi)收到(dao)(dao)環境影(ying)響(xiang)報(bao)告書之日(ri)起(qi)六十(shi)日(ri)內，收到(dao)(dao)環境影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)之日(ri)起(qi)三十(shi)日(ri)內，分別(bie)作出審批決定并書面通知建(jian)設(she)單位。
“國家(jia)對環境(jing)影響登記表實(shi)行(xing)備案管理。
“審(shen)核、審(shen)批建(jian)設項目環境影響報告書(shu)、報告表以及(ji)備案環境影響登記表，不得收取任(ren)何(he)費用。”
（五(wu)）將第(di)二十(shi)五(wu)條(tiao)修改為(wei)：“建(jian)設(she)項目的(de)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文件未依法(fa)經審批部門審查(cha)或者審查(cha)后未予批準的(de)，建(jian)設(she)單位(wei)不得(de)開工(gong)建(jian)設(she)。”
（六）將第二十九條修改為(wei)：“規(gui)劃編制機關違反本法(fa)規(gui)定，未組(zu)織環境(jing)影響評價，或者組(zu)織環境(jing)影響評價時弄虛作(zuo)假或者有失職行為(wei)，造成環境(jing)影響評價嚴重失實的，對直(zhi)接負(fu)責的主管人員和其他(ta)直(zhi)接責任人員，由上級(ji)機關或者監察機關依法(fa)給予行政處分(fen)。”
（七）將第三十一條修改為(wei)：“建(jian)(jian)設(she)(she)單位未依(yi)法報(bao)(bao)批(pi)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)環境(jing)影響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表，或者未依(yi)照(zhao)本法第二十四條的(de)(de)(de)規定(ding)重新(xin)報(bao)(bao)批(pi)或者報(bao)(bao)請重新(xin)審核環境(jing)影響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表，擅自(zi)開工建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)，由縣級以(yi)上環境(jing)保護行政主管部門責令(ling)停止建(jian)(jian)設(she)(she)，根據違法情節(jie)和危害后果，處(chu)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)總(zong)投(tou)資額百(bai)(bai)分(fen)之一以(yi)上百(bai)(bai)分(fen)之五以(yi)下的(de)(de)(de)罰款，并可(ke)以(yi)責令(ling)恢復原狀；對建(jian)(jian)設(she)(she)單位直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任人(ren)員，依(yi)法給予(yu)行政處(chu)分(fen)。
“建(jian)設(she)項目環境影響報告書、報告表未經(jing)批準或者未經(jing)原(yuan)審批部(bu)門重新(xin)審核同意，建(jian)設(she)單位擅自開工(gong)建(jian)設(she)的(de)，依(yi)照前款(kuan)的(de)規定處罰、處分(fen)。
“建(jian)設單位未依(yi)法備案(an)建(jian)設項目(mu)環境(jing)影響登記表的(de)(de)，由縣級以(yi)上環境(jing)保護行政主管部門(men)責令備案(an)，處五萬元以(yi)下的(de)(de)罰款。
“海(hai)洋(yang)工(gong)程建設項(xiang)目的建設單位有本條所列違法行(xing)為的，依(yi)照《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)海(hai)洋(yang)環境(jing)保護(hu)法》的規定(ding)處罰。”
（八）刪去(qu)第三(san)十二(er)條。
（九）第(di)三(san)(san)十四條(tiao)改(gai)為(wei)第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao)，修改(gai)為(wei)：“負責(ze)審(shen)核、審(shen)批、備案(an)建設項目(mu)環境影響(xiang)評價文件的(de)部(bu)門在審(shen)批、備案(an)中收取(qu)費用的(de)，由其上級機(ji)關(guan)或(huo)者監察(cha)機(ji)關(guan)責(ze)令退還；情節(jie)嚴(yan)重的(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)主管(guan)人員和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員依法給(gei)予行政處分。”
《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)節(jie)約能源法》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)水法》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)防(fang)(fang)洪法》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)職(zhi)業病防(fang)(fang)治法》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)航(hang)道法》所作的(de)修改，自(zi)公布(bu)之(zhi)日起施行(xing)；對《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)環境影響(xiang)評價法》所作的(de)修改，自(zi)2016年9月1日起施行(xing)。
會議表決通(tong)過了全國人大(da)常委會關(guan)于批準《〈關(guan)于持久性有機(ji)污(wu)染物的(de)斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環十(shi)二烷修正(zheng)案》的(de)決定。
來源：中國環境報