中國環境報記者童克難1月6日北京報道 國務院法制辦(ban)(ban)、環(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)今日聯合召開（以下(xia)簡稱《條例(li)》）學(xue)習貫徹(che)(che)工作電視(shi)電話會(hui)議。國務院法制辦(ban)(ban)副主任甘藏春、環(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)李干杰(jie)、農業部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)于康(kang)震(zhen)，分別就學(xue)習貫徹(che)(che)《條例(li)》作了講話。
甘藏春指出，《條(tiao)(tiao)例(li)》致力(li)于解決(jue)畜禽(qin)養(yang)(yang)殖生(sheng)產布局與(yu)(yu)環境保護不(bu)(bu)夠(gou)(gou)協調、畜禽(qin)養(yang)(yang)殖者的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)防治義務(wu)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)明確、畜禽(qin)養(yang)(yang)殖廢棄物綜合(he)利用的(de)(de)規范(fan)和(he)要求不(bu)(bu)夠(gou)(gou)具體、畜禽(qin)養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)防治和(he)綜合(he)利用的(de)(de)激勵機(ji)制不(bu)(bu)夠(gou)(gou)完善(shan)等(deng)突出問(wen)題，本著源(yuan)頭控(kong)制、分類(lei)管理、綜合(he)利用、激勵引(yin)導的(de)(de)原則，對畜禽(qin)養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)預防、綜合(he)利用與(yu)(yu)治理、激勵扶(fu)持、法律責任等(deng)作了全(quan)面規定。《條(tiao)(tiao)例(li)》堅(jian)持轉變政府(fu)(fu)職能，解決(jue)好政府(fu)(fu)與(yu)(yu)市場(chang)、政府(fu)(fu)與(yu)(yu)社會的(de)(de)關(guan)系(xi)，著力(li)于通(tong)過(guo)(guo)簡政放(fang)(fang)權釋放(fang)(fang)畜禽(qin)養(yang)(yang)殖產業(ye)發展活力(li)，通(tong)過(guo)(guo)強化激勵扶(fu)持促(cu)進廢棄物綜合(he)利用，通(tong)過(guo)(guo)規范(fan)引(yin)導推動(dong)畜禽(qin)養(yang)(yang)殖產業(ye)轉型升(sheng)級。
甘藏春強(qiang)調，《條(tiao)例》的出臺是利用法治手段促進畜禽養殖(zhi)污(wu)染(ran)防(fang)治與(yu)(yu)畜牧(mu)業健康發展的積(ji)(ji)極探索，是推動實(shi)現畜禽養殖(zhi)業發展與(yu)(yu)農村環(huan)境保護和諧統一的法制(zhi)保障(zhang)。下一步，有關部門要創(chuang)新宣傳方式方法，積(ji)(ji)極主動做(zuo)好服務，切實(shi)嚴格依法行政，貫徹實(shi)施(shi)好《條(tiao)例》規定的各項制(zhi)度，有效解決畜禽規模養殖(zhi)污(wu)染(ran)問題。
李干杰對《條例(li)》頒布實(shi)施的(de)重要(yao)意義，以及《條例(li)》的(de)基本思路、主要(yao)內(nei)容和亮點(dian)、精神內(nei)涵進行了全面闡釋，對環保部門今后一段時間貫徹落實(shi)《條例(li)》的(de)主要(yao)工作作了部署。
李(li)干杰指出(chu)，《條例(li)》是(shi)(shi)我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面制定實施(shi)的(de)第(di)一(yi)部(bu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環境保護(hu)行政法規，其頒布實施(shi)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環保領域法制建設和生(sheng)態(tai)文明(ming)制度建設的(de)一(yi)件(jian)大(da)事，是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環保事業發(fa)展的(de)一(yi)個里程碑。頒布實施(shi)《條例(li)》是(shi)(shi)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業源污染減排的(de)有力抓手，是(shi)(shi)改(gai)善農(nong)(nong)(nong)(nong)民生(sheng)產生(sheng)活環境的(de)法制保障，是(shi)(shi)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)態(tai)文明(ming)建設的(de)重(zhong)要舉(ju)措。《條例(li)》貫徹了(le)以保護(hu)環境優化(hua)產業發(fa)展的(de)指導(dao)思想(xiang)，堅(jian)持預(yu)防(fang)為主、防(fang)治(zhi)結合、利用優先的(de)方(fang)針，堅(jian)持分類(lei)管理(li)、突出(chu)重(zhong)點(dian)，注重(zhong)對(dui)綜合利用的(de)激勵引導(dao)，對(dui)污染防(fang)治(zhi)實施(shi)獎懲并舉(ju)。
李干杰對今后一(yi)(yi)個時期環(huan)保部門學(xue)(xue)習貫徹(che)《條例》工(gong)作作出(chu)部署。他要(yao)求，一(yi)(yi)要(yao)抓好(hao)(hao)《條例》的(de)(de)學(xue)(xue)習和宣傳(chuan)，二要(yao)進一(yi)(yi)步摸清畜(chu)(chu)(chu)禽養殖(zhi)污(wu)染防治工(gong)作的(de)(de)家底，三要(yao)推動(dong)相關政策措施的(de)(de)出(chu)臺，如推動(dong)省級政府盡(jin)快確定本(ben)省養殖(zhi)場和小區(qu)的(de)(de)產能規模標準(zhun)、完成(cheng)禁養區(qu)劃定、出(chu)臺有利(li)于畜(chu)(chu)(chu)禽糞(fen)便等廢棄(qi)物綜合利(li)用的(de)(de)財稅政策等，四要(yao)抓好(hao)(hao)污(wu)染物減排重點工(gong)程(cheng)建設(she)，五要(yao)繼續(xu)加(jia)強(qiang)畜(chu)(chu)(chu)禽養殖(zhi)業(ye)日(ri)常環(huan)境監管(guan)，六(liu)要(yao)加(jia)強(qiang)畜(chu)(chu)(chu)禽養殖(zhi)業(ye)污(wu)染治理技(ji)術服(fu)務和支(zhi)撐(cheng)。
于康(kang)震強(qiang)調，各(ge)級(ji)農牧(mu)部(bu)門要(yao)以畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)殖廢棄物無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)與資(zi)源化(hua)利用(yong)為抓(zhua)手，立(li)足(zu)指(zhi)導(dao)和(he)服務職能，積極穩妥(tuo)推進畜(chu)禽(qin)(qin)規模養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。加(jia)強(qiang)畜(chu)禽(qin)(qin)規模養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)是現(xian)代畜(chu)牧(mu)業建(jian)(jian)設(she)的內(nei)在(zai)要(yao)求。近年來(lai)，各(ge)地農牧(mu)部(bu)門大(da)力(li)提升畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)殖廢棄物處(chu)理(li)(li)利用(yong)水平，加(jia)大(da)沼氣(qi)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)力(li)度，積極推廣使用(yong)有機(ji)肥，狠(hen)抓(zhua)病死畜(chu)禽(qin)(qin)無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)，為規模養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)創造了良好條(tiao)件。今后一個時期，各(ge)級(ji)農牧(mu)部(bu)門要(yao)以《條(tiao)例》出臺實施為契機(ji)，積極做好《條(tiao)例》宣貫工(gong)作，優化(hua)畜(chu)牧(mu)業區域(yu)布(bu)局，加(jia)快轉變畜(chu)牧(mu)業發(fa)展方式，加(jia)強(qiang)技術指(zhi)導(dao)和(he)服務，加(jia)強(qiang)病死畜(chu)禽(qin)(qin)無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)，加(jia)大(da)政策支(zhi)持力(li)度，促進畜(chu)牧(mu)業持續(xu)健康(kang)發(fa)展，努力(li)實現(xian)現(xian)代畜(chu)牧(mu)業建(jian)(jian)設(she)和(he)畜(chu)禽(qin)(qin)規模養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)的雙贏。
來源：中國環境報