環境(jing)保護部(bu)有關負責人今日(ri)向媒體通報(bao)，現行的修訂草(cao)案已完成征求(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)，即日(ri)起向社會公(gong)開征求(qiu)意(yi)(yi)見。
這位負責人表(biao)示(shi)，考慮到土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題復雜多樣、法律(lv)制(zhi)度不全、環(huan)(huan)(huan)境(jing)科研(yan)基礎薄(bo)弱等現實情況，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部組織(zhi)相關(guan)(guan)單位和(he)專家反復研(yan)究(jiu)標(biao)準(zhun)修(xiu)訂工作思(si)路，并(bing)于2009年就其中(zhong)若干(gan)關(guan)(guan)鍵問題公開征集了(le)社會各界意見(jian)。在充分借(jie)鑒國外做(zuo)法基礎上，結合(he)全國土(tu)壤污染調查(cha)(cha)等工作成果，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部又于2014年2月19日發(fa)布了(le)建(jian)設用地(di)土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)調查(cha)(cha)、監測、評估、修(xiu)復系列(lie)標(biao)準(zhun)（HJ 25.1～4-2014），部分解決了(le)現行《土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)》適用范圍小、項目指標(biao)少等問題。本次(ci)公開征求意見(jian)的(de)兩(liang)項標(biao)準(zhun)是上述標(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂工作的(de)延續和(he)補(bu)充，也是土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)體系建(jian)設的(de)關(guan)(guan)鍵內容。
這位負責(ze)(ze)人介(jie)紹(shao)，《農(nong)(nong)(nong)用地(di)(di)土壤(rang)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》是對現(xian)行(xing)《土壤(rang)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》直接修(xiu)(xiu)改，適用于農(nong)(nong)(nong)田、果園(yuan)、茶園(yuan)、牧(mu)草(cao)地(di)(di)等(deng)農(nong)(nong)(nong)用地(di)(di)土壤(rang)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)評價與管(guan)理。修(xiu)(xiu)訂草(cao)案(an)刪除了(le)(le)現(xian)行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中“一(yi)刀切”規(gui)定(ding)的(de)自然背景值(zhi)（一(yi)級標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)值(zhi)）和高(gao)背景值(zhi)（三級標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)值(zhi)），按照(zhao)土壤(rang)pH條(tiao)件將原標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)定(ding)的(de)鎘（Cd）限值(zhi)由0.3mg/kg和0.6mg/kg兩檔細化(hua)為(wei)0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和0.6mg/kg四檔，收嚴了(le)(le)鉛(qian)、六六六、滴滴涕三項污染(ran)物限值(zhi)，增(zeng)加(jia)了(le)(le)總錳(meng)、總鈷等(deng)10項污染(ran)物選測(ce)項目，更新(xin)了(le)(le)監(jian)(jian)測(ce)規(gui)范(fan)。按照(zhao)新(xin)《環境(jing)保護法(fa)》第(di)(di)15條(tiao)、第(di)(di)26條(tiao)、第(di)(di)28條(tiao)和第(di)(di)32條(tiao)等(deng)關(guan)于制定(ding)、實施環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)規(gui)定(ding)，實施《農(nong)(nong)(nong)用地(di)(di)土壤(rang)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》的(de)責(ze)(ze)任主體是地(di)(di)方(fang)各(ge)級人民政府(fu)，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)草(cao)案(an)據此提出了(le)(le)實施和監(jian)(jian)督要(yao)求。
《建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風(feng)險篩選指導值(zhi)》規(gui)定的(de)(de)118種土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)物的(de)(de)風(feng)險篩選指導值(zhi)，依(yi)據《污染(ran)場地(di)(di)(di)風(feng)險評估技(ji)術導則》（HJ 25.3-2014）確定，適(shi)用于(yu)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風(feng)險的(de)(de)篩查和(he)風(feng)險評估的(de)(de)啟(qi)動。該(gai)標(biao)準(zhun)是對(dui)HJ 25系列(lie)標(biao)準(zhun)的(de)(de)補充、完善，主要針(zhen)對(dui)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境問題復雜(za)多樣、個體差異性大、不適(shi)合統(tong)一制(zhi)(zhi)定環(huan)境質(zhi)量標(biao)準(zhun)的(de)(de)特點(dian)，圍繞落實《環(huan)境保(bao)護(hu)法》第(di)32條(tiao)，為建(jian)立和(he)完善土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境調查、監測、評估和(he)修復制(zhi)(zhi)度提(ti)供配套(tao)技(ji)術規(gui)范(fan)。實施HJ 25系列(lie)標(biao)準(zhun)的(de)(de)責任(ren)主體是各類建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)保(bao)責任(ren)人(ren)(ren)(ren)，包括(kuo)工(gong)業企業、地(di)(di)(di)產業主等單位或個人(ren)(ren)(ren)，相關(guan)地(di)(di)(di)方政府應依(yi)法履(lv)(lv)行監督管理職(zhi)責；對(dui)于(yu)責任(ren)人(ren)(ren)(ren)無法確定或責任(ren)人(ren)(ren)(ren)無力負責的(de)(de)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)，必要時由(you)相關(guan)地(di)(di)(di)方政府代為履(lv)(lv)行責任(ren)。
這位(wei)負責(ze)人說，鑒于(yu)土壤(rang)環境問(wen)題(ti)具有(you)區域差(cha)異性(xing)(xing)、污(wu)染累積(ji)性(xing)(xing)，治理修復(fu)成(cheng)本高、難(nan)度大等特點(dian)，兩項標準(zhun)均(jun)強(qiang)調(diao)土壤(rang)環境反退化原則，即土壤(rang)中污(wu)染物含量(liang)低于(yu)標準(zhun)限值的，應以(yi)控(kong)制污(wu)染物含量(liang)上升為(wei)目標，不應局限于(yu)“達標”；對(dui)于(yu)超標的土壤(rang)，應啟(qi)動土壤(rang)污(wu)染詳細(xi)調(diao)查、進一(yi)步開(kai)展(zhan)風(feng)險評估，準(zhun)確判斷關(guan)鍵(jian)風(feng)險點(dian)及其成(cheng)因，采取針對(dui)性(xing)(xing)管(guan)控(kong)或(huo)修復(fu)措(cuo)施。