據新華社8月11日電 經國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議討(tao)論(lun)通過(guo)，日前(qian)，國務(wu)院(yuan)印(yin)發(fa)《》。這是新一(yi)(yi)屆(jie)政(zheng)府統籌穩增長、調結構(gou)、促改革(ge)、惠民生(sheng)，持(chi)續推出的又一(yi)(yi)項既利當前(qian)又利長遠的重(zhong)(zhong)大舉措，對于緩解資源環(huan)境瓶頸制約、擴大有效需求、轉變經濟發(fa)展方式、促進(jin)產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級、增強(qiang)發(fa)展內生(sheng)動力，都具(ju)有重(zhong)(zhong)要意義。
《意見(jian)》指出，加快(kuai)發展節能環(huan)保(bao)產業(ye)要圍繞提高產業(ye)技術水(shui)平和競爭力(li)，以(yi)(yi)企業(ye)為(wei)主體、以(yi)(yi)市(shi)場為(wei)導(dao)向(xiang)、以(yi)(yi)工程為(wei)依(yi)托(tuo)，強化政府引導(dao)，完善(shan)政策機(ji)制，培(pei)育規范市(shi)場，著力(li)加強技術創(chuang)新，大力(li)提高技術裝(zhuang)備、產品和服(fu)務水(shui)平，以(yi)(yi)釋放市(shi)場潛在需求，形(xing)成新的增長點，為(wei)穩增長、調(diao)結構、擴內需，改善(shan)環(huan)境質量，保(bao)障和改善(shan)民(min)生，推動加快(kuai)生態文明(ming)建設作(zuo)出貢(gong)獻。
《意見》提(ti)出(chu)了近(jin)3年促進節能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)加快發展的(de)目標：到2015年，節能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)總產(chan)值要達到4.5萬億元，產(chan)值年均(jun)增速保(bao)持15％以(yi)上，產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平顯(xian)著提(ti)升，為實現節能(neng)(neng)減排目標奠定堅(jian)實的(de)物質基礎(chu)和技(ji)術(shu)保(bao)障。
《意見》明確了當前促(cu)進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展的四項重(zhong)點任務。一是圍繞(rao)重(zhong)點領域(yu)，促(cu)進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展水(shui)(shui)平(ping)全面提升。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)技(ji)術裝備(bei)，提高技(ji)術水(shui)(shui)平(ping)；創(chuang)新發(fa)展模式(shi)，壯大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)服務業(ye)(ye)。二(er)是發(fa)揮政府帶動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)(yong)，引領社會資(zi)金(jin)投入節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)工程建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術改造(zao)，實施(shi)污染治理重(zhong)點工程，推進(jin)園區(qu)循環(huan)(huan)(huan)化(hua)改造(zao)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)城鎮環(huan)(huan)(huan)境基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，開展綠色建(jian)(jian)(jian)筑、交通行(xing)動(dong)(dong)。三是推廣(guang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，擴大市場消費需(xu)求。繼續實施(shi)并調整(zheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)惠民政策，實施(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)“領跑者”行(xing)動(dong)(dong)計劃，完善環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)認證制度，開展再制造(zao)“以(yi)舊換再”，拉動(dong)(dong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)消費。四是加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)技(ji)術創(chuang)新，提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)市場競爭力。重(zhong)點支持企業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)掌握重(zhong)大關鍵核心技(ji)術，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)轉化(hua)，推動(dong)(dong)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)和人才隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)。
《意見(jian)》強(qiang)調，要采取(qu)有效措(cuo)施(shi)，強(qiang)化(hua)約束激(ji)勵(li)，為(wei)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發展創(chuang)造(zao)良好的(de)市場和(he)(he)政(zheng)策環(huan)(huan)境。一(yi)是健(jian)全法(fa)規(gui)標(biao)準。加快(kuai)制（修(xiu)）訂節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準，完(wan)善(shan)(shan)法(fa)律法(fa)規(gui)，嚴肅查處各類(lei)違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)。二是強(qiang)化(hua)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)。落實節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)制，完(wan)善(shan)(shan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)評估(gu)和(he)(he)審(shen)查制度，加大對重點(dian)耗能(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)的(de)評價(jia)考核力度。三(san)是加大中央預算內投資和(he)(he)中央財政(zheng)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排專項資金對節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)的(de)投入。四(si)是拓展投融資渠(qu)道。支持綠色信(xin)貸和(he)(he)金融創(chuang)新(xin)，支持符(fu)合條件(jian)的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)企(qi)(qi)業(ye)發行(xing)企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)、中小企(qi)(qi)業(ye)集合債(zhai)券(quan)、短(duan)期(qi)融資券(quan)等(deng)債(zhai)務融資工具。五是完(wan)善(shan)(shan)價(jia)格、收費(fei)和(he)(he)土地等(deng)政(zheng)策。制定(ding)和(he)(he)落實鼓勵(li)余熱(re)余壓余能(neng)(neng)發電(dian)及背壓熱(re)電(dian)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源發展的(de)上網和(he)(he)價(jia)格政(zheng)策，落實燃煤電(dian)廠脫硫、脫硝電(dian)價(jia)和(he)(he)居民(min)用(yong)電(dian)階(jie)梯價(jia)格，完(wan)善(shan)(shan)城鎮污(wu)水、垃(la)圾處理收費(fei)等(deng)政(zheng)策。六是推進改革創(chuang)新(xin)。建立生(sheng)產者責(ze)任(ren)延(yan)伸制度，深化(hua)排污(wu)權有償使用(yong)和(he)(he)交易試點(dian)。開(kai)展生(sheng)態文明(ming)先(xian)行(xing)先(xian)試，選擇有代表性的(de)地區(qu)開(kai)展生(sheng)態文明(ming)先(xian)行(xing)示范區(qu)建設。七是加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)宣(xuan)傳教(jiao)育。加強(qiang)生(sheng)態文明(ming)理念和(he)(he)資源環(huan)(huan)境國情教(jiao)育，普及節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)知(zhi)識和(he)(he)方法(fa)，倡(chang)導綠色消費(fei)新(xin)風(feng)尚。
《意見(jian)》要求，各地(di)區、各部(bu)門要切實(shi)(shi)加強組織領導和協調配合，明確(que)任務(wu)(wu)(wu)分工，落實(shi)(shi)工作責任，扎實(shi)(shi)開展工作，確(que)保(bao)各項(xiang)任務(wu)(wu)(wu)措施(shi)落到實(shi)(shi)處，務(wu)(wu)(wu)求使產業發展見(jian)到實(shi)(shi)效。
來源：中國環境報