中國(guo)環境(jing)報記(ji)者張秋蕾北京報道 十二(er)屆全國(guo)人(ren)大(da)二(er)次會(hui)議新(xin)聞中心(xin)3月8日在梅(mei)地亞中心(xin)多功能廳舉行記(ji)者會(hui)，環境(jing)保護部(bu)副部(bu)長(chang)吳曉青(qing)出席，并(bing)就“加強環境(jing)保護 建設美麗中國(guo)”相(xiang)關問題(ti)答(da)記(ji)者問。
吳曉(xiao)青首先代(dai)表環境(jing)保護部向新(xin)聞界長期以(yi)來(lai)對環境(jing)保護工(gong)作的(de)關心(xin)支持表示感謝，并(bing)值此“三八”國(guo)際(ji)婦女節之際(ji)，向參加記者(zhe)會的(de)女記者(zhe)和為記者(zhe)會辛勤服務(wu)的(de)女同志(zhi)致以(yi)節日的(de)祝(zhu)賀。
吳曉(xiao)青說，建設(she)美麗中(zhong)國是(shi)每個中(zhong)國人(ren)的(de)(de)夢想，而對每一個環保工作者(zhe)來說則更是(shi)一份沉甸甸的(de)(de)責任(ren)。 隨后，他(ta)就人(ren)民(min)群(qun)眾關注的(de)(de)生(sheng)態環境保護有(you)關問(wen)(wen)題(ti)回答了中(zhong)外記者(zhe)的(de)(de)提問(wen)(wen)。
加強環境保護 建設美麗中國
——十二屆全國人大二次會議專題記者會摘錄
編者按
3月8日15時，十二屆全國人大二次會議在北京舉行記者會，邀請環境保護部副部長吳曉青、污染防治司司長趙英民、環境監測司司長羅毅、污染物排放總量控制司司長劉炳江就“加強環境保護，建設美麗中國”的相關問題回答中外記者的提問。
吳曉青：今天(tian)記者會的主(zhu)題是(shi)(shi)加強環境保護，建設(she)(she)美麗中國。建設(she)(she)美麗中國，是(shi)(shi)我(wo)們(men)每一(yi)(yi)個中國人(ren)民(min)的夢，而對(dui)我(wo)們(men)環境保護工作者來說(shuo)則是(shi)(shi)一(yi)(yi)份沉甸甸的責(ze)任。下面(mian)，我(wo)和我(wo)的同事們(men)愿意(yi)就大家(jia)關(guan)心(xin)的，包括人(ren)民(min)群(qun)眾關(guan)注(zhu)的問題，回答大家(jia)的提(ti)問。
新華社記者：今(jin)年京津冀霧霾的(de)(de)成(cheng)因(yin)究竟是(shi)(shi)什么？我們是(shi)(shi)不是(shi)(shi)要等到中(zhong)科院投資5個億的(de)(de)煙霧箱子建成(cheng)了(le)、運行了(le)我們才能(neng)知道(dao)。接(jie)下來環境保護(hu)部又將采(cai)取怎樣更有(you)力的(de)(de)措(cuo)施，讓(rang)老百(bai)姓盡早地(di)感受到治霾的(de)(de)成(cheng)果(guo)。
吳曉青：今年2月20日-26日，我(wo)國京津冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)發生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)大(da)面積的空氣污染，而(er)且空氣重(zhong)污染的范圍不斷擴大(da)，在(zai)27日才結束。大(da)家非常(chang)關心這次霧霾發生(sheng)(sheng)(sheng)的情況，包(bao)括和(he)去(qu)年1月發生(sheng)(sheng)(sheng)的情況，我(wo)在(zai)這里簡要地(di)跟大(da)家介紹一下。
2月發生的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)過程(cheng)(cheng)有(you)以下幾(ji)個特點：第(di)(di)一，影響(xiang)范(fan)圍大。2月發生的(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)次重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)(cheng)，一共波及15個省，面積(ji)(ji)181萬平方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(li)，其中空氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)較重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)面積(ji)(ji)超過了98萬平方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(li)。第(di)(di)二，污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)程(cheng)(cheng)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)。這(zhe)(zhe)次重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)(cheng)主要污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)是(shi)PM2.5和(he)(he)PM10，邢臺、石(shi)家莊和(he)(he)北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)PM2.5的(de)(de)(de)(de)小(xiao)時(shi)濃度(du)值超過了500微克(ke)(ke)每立方(fang)(fang)(fang)米。北(bei)京(jing)25日(ri)(ri)PM2.5的(de)(de)(de)(de)最高日(ri)(ri)均值達(da)到(dao)356微克(ke)(ke)每立方(fang)(fang)(fang)米。石(shi)家莊26日(ri)(ri)中午1點的(de)(de)(de)(de)PM2.5濃度(du)高達(da)612微克(ke)(ke)每立方(fang)(fang)(fang)米。20日(ri)(ri)~26日(ri)(ri)當(dang)中，石(shi)家莊和(he)(he)邢臺有(you)6天重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、1天的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)度(du)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。北(bei)京(jing)有(you)5天嚴重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。第(di)(di)三，持(chi)續(xu)時(shi)間長。這(zhe)(zhe)次重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)(cheng)持(chi)續(xu)時(shi)間多(duo)達(da)7天，河北(bei)和(he)(he)石(shi)家莊連續(xu)7天重(zhong)(zhong)(zhong)度(du)以上的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)級(ji)別。第(di)(di)四，污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)累(lei)速度(du)較快(kuai)。這(zhe)(zhe)次區域性的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)(cheng)發生突然，19日(ri)(ri)~20日(ri)(ri)，北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)PM2.5的(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)均值由90微克(ke)(ke)每立方(fang)(fang)(fang)米迅速快(kuai)速增長至267微克(ke)(ke)每立方(fang)(fang)(fang)米。京(jing)津冀及周邊地區的(de)(de)(de)(de)39個城市(shi)，重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)城市(shi)由4個迅速增加到(dao)16個。
分析重(zhong)污染天氣(qi)形成的原因(yin)(yin)，我們認為(wei)，主(zhu)要有以下幾點：第一，污染物排(pai)放量大是(shi)(shi)根本原因(yin)(yin)。燃煤、工業(ye)、機動車、建筑(zhu)和道(dao)路揚塵是(shi)(shi)主(zhu)要的排(pai)放源，是(shi)(shi)造成本次(ci)重(zhong)污染天氣(qi)的根本原因(yin)(yin)。第二，不利于擴散的氣(qi)象條件是(shi)(shi)直(zhi)接原因(yin)(yin)。那幾天剛好是(shi)(shi)靜穩天氣(qi)。第三(san)，區域污染和本地污染的疊(die)加是(shi)(shi)重(zhong)要的因(yin)(yin)素。
針對出(chu)現的重污染天氣(qi)(qi)，我們聯合有關省市(shi)緊急啟動了一些應急機(ji)制(zhi)，要求各(ge)省市(shi)根據重污染天氣(qi)(qi)的態(tai)勢，迅速啟動應急預案，大概做了幾(ji)個方面的工作：
一是提(ti)前開(kai)展了(le)監測(ce)預警。這次(ci)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)過程(cheng)到(dao)來前3天，我(wo)們聯合有(you)關部門已(yi)經(jing)預判到(dao)可能(neng)要(yao)發生重(zhong)污(wu)染天氣(qi)，所以我(wo)們向各(ge)地(di)區發布了(le)空氣(qi)重(zhong)污(wu)染監測(ce)的預報信(xin)息，提(ti)醒(xing)各(ge)地(di)及時啟動應(ying)急預案。
二是(shi)開展了專項(xiang)督(du)查行(xing)動，環(huan)境(jing)保(bao)護部牽(qian)頭，組(zu)織了7個小組(zu)對京津冀及周(zhou)邊地區進(jin)行(xing)了專項(xiang)督(du)查，特別(bie)是(shi)對應急預案的(de)執行(xing)情況、工業(ye)企業(ye)的(de)排(pai)放(fang)情況進(jin)行(xing)了現場檢查。
三是(shi)及(ji)時啟(qi)動(dong)(dong)了(le)應(ying)(ying)急(ji)預案。北(bei)京、河北(bei)等發布了(le)橙色預警(jing)，天津、遼寧等啟(qi)動(dong)(dong)了(le)黃色預警(jing)，按照預案的(de)要求采取(qu)了(le)相應(ying)(ying)措施。
剛才(cai)問到治理霧霾需要(yao)采取哪些(xie)措施？分析起來，我們(men)認為(wei)，轉變(bian)產業發展模式，改善能(neng)源消費結(jie)構，抑制過(guo)(guo)快增長的(de)機(ji)動(dong)車污染，加強城市(shi)建設管理，才(cai)能(neng)徹底改善我們(men)大(da)氣污染。要(yao)實現這樣(yang)的(de)目(mu)標，既是(shi)一個(ge)長期艱(jian)苦的(de)過(guo)(guo)程，也是(shi)一個(ge)時不我待的(de)過(guo)(guo)程。所以，我們(men)一定要(yao)加倍努(nu)力，既要(yao)打攻(gong)堅戰，還要(yao)打持久(jiu)戰。
關于(yu)剛才(cai)說(shuo)到的(de)(de)(de)(de)(de)煙(yan)霧箱(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。作為環(huan)境保護部來(lai)說(shuo)，我(wo)(wo)們(men)支持加強對大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎研(yan)(yan)究，這(zhe)是(shi)因(yin)(yin)為我(wo)(wo)國(guo)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)來(lai)源復雜，污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)因(yin)(yin)研(yan)(yan)究相對薄弱，特別是(shi)二次污(wu)(wu)染(ran)(ran)物PM2.5和(he)臭氧的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)機(ji)理還需要(yao)(yao)我(wo)(wo)們(men)進行深入研(yan)(yan)究。建(jian)立(li)封閉的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間進行模擬(ni)(ni)(ni)試驗，是(shi)研(yan)(yan)究大(da)氣(qi)二次污(wu)(wu)染(ran)(ran)形(xing)成(cheng)(cheng)機(ji)理的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)技術手(shou)段(duan)和(he)方法，這(zhe)種(zhong)方法在(zai)(zai)(zai)國(guo)際上(shang)被稱(cheng)為煙(yan)霧箱(xiang)，就是(shi)在(zai)(zai)(zai)一(yi)個封閉的(de)(de)(de)(de)(de)容器內(nei)，通(tong)過注入不同的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物氣(qi)體，研(yan)(yan)究其在(zai)(zai)(zai)光照作用下發生化(hua)學(xue)反應的(de)(de)(de)(de)(de)過程，通(tong)過模擬(ni)(ni)(ni)研(yan)(yan)究可以(yi)獲取大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)途徑和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)因(yin)(yin)子，可以(yi)得到精確的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)方向。我(wo)(wo)國(guo)實際上(shang)在(zai)(zai)(zai)開展(zhan)煙(yan)霧箱(xiang)研(yan)(yan)究方面(mian)已有(you)一(yi)些基礎，比(bi)如現在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)環(huan)境科學(xue)研(yan)(yan)究院、中(zhong)國(guo)科學(xue)院也(ye)有(you)小規模的(de)(de)(de)(de)(de)煙(yan)霧箱(xiang)研(yan)(yan)究裝置，所以(yi)我(wo)(wo)們(men)支持有(you)關部門建(jian)設大(da)型的(de)(de)(de)(de)(de)煙(yan)霧箱(xiang)模擬(ni)(ni)(ni)實驗室。
新華日報記者：我們都知道城市污(wu)染很嚴(yan)重，其實農村的(de)污(wu)染更(geng)加觸目驚(jing)心(xin)。我想(xiang)問一(yi)下環(huan)境保(bao)護部(bu)，“十二五(wu)”規劃以來(lai)，我國(guo)的(de)環(huan)保(bao)投(tou)入是怎(zen)樣(yang)的(de)，接下來(lai)還會(hui)有什(shen)么樣(yang)的(de)打(da)算？
吳曉青：農(nong)(nong)村污(wu)染防治(zhi)始終是環(huan)境保護工作的一個重點。應該(gai)說，從(cong)“十(shi)一五”以來，國家(jia)高度重視和(he)支持農(nong)(nong)村污(wu)染防治(zhi)工作，力度在不斷(duan)加大。我(wo)們做(zuo)了(le)(le)一個統計(ji)，從(cong)“十(shi)一五”到現(xian)在，國家(jia)累計(ji)投資超過了(le)(le)195億元(yuan)，支持農(nong)(nong)村污(wu)染防治(zhi)，減少農(nong)(nong)村面源污(wu)染。這些工作成效，在我(wo)們的環(huan)境公(gong)報(bao)里都已經(jing)講到了(le)(le)。
剛才記者同志還(huan)提到另外一(yi)個問題，就是關于“十二五”環(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)(de)問題。環(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)入是我們國(guo)家(jia)堅持保(bao)(bao)護環(huan)境基本國(guo)策、推進(jin)可持續發展、建(jian)設(she)兩型社會的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)物質保(bao)(bao)障。對環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入，中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)是高度重視(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)。“十二五”前3年(nian)(nian)，我們國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入力度進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)，每年(nian)(nian)以2000億(yi)元(yuan)以上的(de)(de)(de)(de)(de)幅度在增(zeng)加(jia)。我這(zhe)里(li)有(you)一(yi)個數(shu)字，2011年(nian)(nian)，全社會環(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)入是6026億(yi)元(yuan)，2012年(nian)(nian)是8253億(yi)元(yuan)，占國(guo)內(nei)生產總值（GDP）的(de)(de)(de)(de)(de)1.59%。2013年(nian)(nian)，我們預(yu)計將超(chao)過(guo)1萬億(yi)元(yuan)。我們預(yu)計，“十二五”期間，全社會環(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)入可能(neng)要(yao)超(chao)過(guo)5萬億(yi)元(yuan)。這(zhe)些投(tou)(tou)入當然包括了政府(fu)(fu)、金融機構、企業和社會的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)。我這(zhe)里(li)還(huan)要(yao)告訴大(da)家(jia)一(yi)個數(shu)字，其中(zhong)中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)，2011年(nian)(nian)、2012年(nian)(nian)、2013年(nian)(nian)全國(guo)公共財政節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)支出分別為2641億(yi)元(yuan)、2963億(yi)元(yuan)、3383億(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)長超(chao)過(guo)了14%。
我們(men)預(yu)(yu)計，2014年(nian)全(quan)國財政節能(neng)環保(bao)的(de)投(tou)入(ru)(ru)還(huan)會有較大(da)(da)(da)幅度的(de)增長，比如說現(xian)在大(da)(da)(da)家(jia)知(zhi)道(dao)的(de)“大(da)(da)(da)氣污染防治行動(dong)計劃(hua)”實施之后，我們(men)預(yu)(yu)測全(quan)社會的(de)投(tou)入(ru)(ru)要超過1.7萬億元，今(jin)年(nian)還(huan)要出臺(tai)“水(shui)污染防治行動(dong)計劃(hua)”，這又是一大(da)(da)(da)筆投(tou)資。再(zai)加上(shang)國家(jia)“十二五”已經出臺(tai)的(de)一些計劃(hua)和規(gui)劃(hua)，比如重(zhong)點流域(yu)水(shui)污染防治規(gui)劃(hua)、重(zhong)金屬污染防治規(gui)劃(hua)等，我們(men)預(yu)(yu)計從2014年(nian)起，節能(neng)環保(bao)尤其是環保(bao)的(de)投(tou)入(ru)(ru)還(huan)會進(jin)一步加大(da)(da)(da)。
講到這(zhe)個投(tou)入的(de)(de)時候，我(wo)還(huan)可以給大家(jia)正(zheng)式公布一(yi)組數據(ju)，我(wo)們(men)去年(nian)底完成了(le)對中國(guo)環(huan)保產業的(de)(de)調查，是繼(ji)2004年(nian)之后做的(de)(de)第4次(ci)中國(guo)環(huan)保產業的(de)(de)調查。調查顯示，到2012年(nian)，中國(guo)的(de)(de)環(huan)保產業從業單(dan)位(wei)是23萬家(jia)，從業人(ren)員超(chao)過了(le)319萬人(ren)。
反映中國(guo)環(huan)保(bao)產業發展(zhan)狀況的3個主要指(zhi)標：環(huan)境產品年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)加(jia)超過30%，環(huan)境服務(wu)業年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)加(jia)超過28%，資源(yuan)回收利(li)用年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)超過14%。綜(zong)合起來，中國(guo)環(huan)保(bao)產業從2004年到現(xian)在，據統計，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)超過了20%。正是得益于國(guo)家(jia)節能環(huan)保(bao)措施(shi)的落實，所(suo)以中國(guo)環(huan)保(bao)產業得到了很大的發展(zhan)。關(guan)于中國(guo)環(huan)保(bao)產業的一些情況，隨后我們會向社會公布。
中央電視臺和中國網絡電視臺記者：剛才第一(yi)(yi)位媒體同仁提到了關(guan)于霧(wu)霾的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，這幾天(tian)其實(shi)每場發布會都會問(wen)到關(guan)于霧(wu)霾的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，除(chu)了空氣(qi)污(wu)(wu)染之外，我(wo)們還會關(guan)注水污(wu)(wu)染，還有(you)由于地(di)(di)下(xia)水污(wu)(wu)染帶來的(de)(de)土地(di)(di)污(wu)(wu)染等相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)(ti)。這幾年，談到環境老百姓最(zui)大的(de)(de)感受(shou)就是有(you)一(yi)(yi)點(dian)不(bu)放心，我(wo)想(xiang)問(wen)一(yi)(yi)下(xia)吳部長，您的(de)(de)感受(shou)是怎樣的(de)(de)？還有(you)，請您系(xi)統地(di)(di)介紹(shao)一(yi)(yi)下(xia)去年我(wo)們國家環境質(zhi)量情(qing)況究竟(jing)是怎樣的(de)(de)。
吳曉青：關(guan)于2013年(nian)全(quan)國(guo)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)的(de)狀況，目前環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部正在會同有關(guan)部門(men)抓緊審(shen)核(he)，整理有關(guan)數據和報告，預計今(jin)年(nian)6月(yue)份(fen)將向(xiang)社會公(gong)布(bu)(bu)。另外，我國(guo)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)正處在一個新老標準的(de)交替過(guo)程當中，所以審(shen)核(he)數據的(de)工作量(liang)比(bi)較大，但(dan)是(shi)我們確保(bao)按常規在今(jin)年(nian)6月(yue)份(fen)正式(shi)公(gong)布(bu)(bu)全(quan)國(guo)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)狀況，包括水環(huan)(huan)境、大氣(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境、聲環(huan)(huan)境。但(dan)是(shi)，我這(zhe)里(li)已經(jing)掌握，2013年(nian)全(quan)國(guo)實施新空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)標準74個城市(shi)的(de)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)狀況。大家(jia)對空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)也比(bi)較關(guan)心，我在這(zhe)里(li)正式(shi)向(xiang)新聞界的(de)朋(peng)友(you)們公(gong)布(bu)(bu)。
2013年，我(wo)國74個城市(shi)(shi)實施了(le)新的空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)標準，根據去(qu)年全年的監(jian)測，74個城市(shi)(shi)有3個城市(shi)(shi)達(da)到了(le)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)二(er)級標準，其他71個城市(shi)(shi)均不同程度地存在(zai)(zai)超過新空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)標準的情況(kuang)。空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)相對較(jiao)(jiao)好的前(qian)10位(wei)城市(shi)(shi)是(shi)(shi)：海口、舟山、拉(la)薩、福州、惠(hui)州、珠海、深圳、廈門、麗(li)水和貴陽(yang)。空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)相對較(jiao)(jiao)差(cha)的前(qian)10位(wei)城市(shi)(shi)分別(bie)是(shi)(shi)：邢臺(tai)、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。這(zhe)其中(zhong)有4個省會城市(shi)(shi)在(zai)(zai)較(jiao)(jiao)差(cha)的10個城市(shi)(shi)之(zhi)中(zhong)。
分(fen)析(xi)這些數據，大概有(you)幾個(ge)(ge)特點：從達(da)標的(de)天(tian)數分(fen)析(xi)，74個(ge)(ge)城(cheng)市的(de)平(ping)均(jun)達(da)標天(tian)數僅(jin)為221天(tian)，達(da)標率占(zhan)60.5%。從污染物(wu)的(de)濃(nong)(nong)度分(fen)析(xi)，74個(ge)(ge)城(cheng)市中，PM2.5的(de)濃(nong)(nong)度年均(jun)值(zhi)是(shi)72微克(ke)每立方米，超過了二級(ji)標準1.1倍(bei)（我國的(de)二級(ji)標準年均(jun)值(zhi)是(shi)35微克(ke)每立方米），僅(jin)有(you)拉薩、海(hai)口、舟山3個(ge)(ge)城(cheng)市完全達(da)標。
從區(qu)域(yu)的(de)(de)污(wu)染情(qing)況分析看，京津冀13個(ge)地(di)(di)級(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)中(zhong)，空氣質量(liang)平(ping)均(jun)(jun)達(da)(da)(da)標(biao)天(tian)數(shu)(shu)比例為37.5%，比74個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)達(da)(da)(da)標(biao)天(tian)數(shu)(shu)低了23個(ge)百(bai)分點。長(chang)三角(jiao)參加監(jian)測的(de)(de)20多個(ge)城(cheng)市(shi)中(zhong)，空氣質量(liang)平(ping)均(jun)(jun)達(da)(da)(da)標(biao)天(tian)數(shu)(shu)比例為64.2%，高(gao)于74個(ge)城(cheng)市(shi)平(ping)均(jun)(jun)比例3.7個(ge)百(bai)分點。珠三角(jiao)9個(ge)地(di)(di)級(ji)城(cheng)市(shi)平(ping)均(jun)(jun)達(da)(da)(da)標(biao)天(tian)數(shu)(shu)比例達(da)(da)(da)到76.3%。我還有很多的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，之后會向(xiang)大家公布(bu)。
我們(men)分析以后，大(da)(da)概有幾個主(zhu)(zhu)要(yao)結論：第一，京(jing)津(jin)(jin)冀、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)是(shi)(shi)(shi)空(kong)氣(qi)污染(ran)相(xiang)對較重(zhong)的區域。京(jing)津(jin)(jin)冀區域的空(kong)氣(qi)污染(ran)最(zui)(zui)(zui)重(zhong)，京(jing)津(jin)(jin)冀13個城市(shi)中，11個城市(shi)排在(zai)污染(ran)最(zui)(zui)(zui)重(zhong)的前20位，其中有7個城市(shi)排在(zai)前10位，部分城市(shi)的空(kong)氣(qi)質量重(zhong)度及(ji)以上(shang)污染(ran)天(tian)數(shu)占(zhan)到(dao)全年天(tian)數(shu)的40%。此(ci)外，京(jing)津(jin)(jin)冀、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)PM2.5，京(jing)津(jin)(jin)冀PM2.5平均值是(shi)(shi)(shi)106微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)是(shi)(shi)(shi)67微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)是(shi)(shi)(shi)47微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物京(jing)津(jin)(jin)冀是(shi)(shi)(shi)PM2.5、PM10和(he)臭(chou)氧(yang)(yang)，長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物是(shi)(shi)(shi)PM2.5、臭(chou)氧(yang)(yang)和(he)PM10，珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物是(shi)(shi)(shi)PM2.5、臭(chou)氧(yang)(yang)和(he)氮氧(yang)(yang)化(hua)物。由此(ci)可(ke)見(jian)，京(jing)津(jin)(jin)冀差距最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)，珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)希望最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)，長三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)介(jie)于二者之間。
第二(er)，復(fu)合型的污染(ran)(ran)特(te)征(zheng)突出(chu)。傳(chuan)統煤煙型的污染(ran)(ran)、機動車尾氣污染(ran)(ran)與(yu)二(er)次污染(ran)(ran)相互疊加，部(bu)分城(cheng)市不僅PM2.5和PM10超(chao)(chao)標(biao)，二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物和一氧化(hua)碳也存在不同程度的超(chao)(chao)標(biao)。
第(di)(di)三，空(kong)氣污(wu)染(ran)呈現明顯的(de)季(ji)(ji)(ji)節特征。一季(ji)(ji)(ji)度和四(si)季(ji)(ji)(ji)度是空(kong)氣重污(wu)染(ran)高發季(ji)(ji)(ji)節，74個城市的(de)第(di)(di)一季(ji)(ji)(ji)度和第(di)(di)四(si)季(ji)(ji)(ji)度的(de)PM2.5季(ji)(ji)(ji)濃度分別為(wei)96微(wei)克每(mei)立(li)方米和93微(wei)克每(mei)立(li)方米，是第(di)(di)二(er)、三季(ji)(ji)(ji)度的(de)兩倍(bei)。尤其是冬季(ji)(ji)(ji)的(de)發生率(lv)最高。
還(huan)有很多特點(dian)，由于時(shi)間(jian)的關(guan)系(xi)，我就簡要地(di)說一下，以后(hou)還(huan)會向(xiang)大家(jia)公布。
臺灣旺報記者：在上(shang)個(ge)月海峽兩岸關系協(xie)會(hui)(hui)(hui)和臺灣(wan)海峽交流基金(jin)會(hui)(hui)(hui)剛剛簽署(shu)兩岸的(de)(de)氣(qi)象協(xie)議(yi)，大家都很(hen)關心(xin)大陸(lu)的(de)(de)霧霾，臺灣(wan)方面也是(shi)相當關心(xin)，我(wo)想在不(bu)久的(de)(de)將來，還要開兩岸兩會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)第十(shi)一次會(hui)(hui)(hui)談，臺灣(wan)方面希望把兩岸空(kong)氣(qi)品(pin)質(zhi)的(de)(de)監(jian)測合作(zuo)能夠納入下次會(hui)(hui)(hui)談，不(bu)曉(xiao)得會(hui)(hui)(hui)不(bu)會(hui)(hui)(hui)有(you)這樣的(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)(hui)？因為環(huan)保(bao)是(shi)大家都關注的(de)(de)，不(bu)知(zhi)道除了空(kong)氣(qi)品(pin)質(zhi)監(jian)測雙方可以(yi)合作(zuo)以(yi)外，還有(you)哪些(xie)是(shi)雙方可以(yi)合作(zuo)的(de)(de)？
吳曉青：兩岸(an)(an)的(de)(de)(de)大交(jiao)流(liu)是兩岸(an)(an)人民(min)的(de)(de)(de)共(gong)同(tong)期盼。近年來，兩岸(an)(an)的(de)(de)(de)環保(bao)(bao)交(jiao)流(liu)也在日益頻繁(fan)，而且我認為呈現出(chu)了良好的(de)(de)(de)勢頭(tou)。臺灣的(de)(de)(de)環境保(bao)(bao)護工作比大陸起步(bu)早，而且特點也比較明(ming)顯，尤其是在電器廢棄物(wu)的(de)(de)(de)處理(li)和(he)回收(shou)、地下水的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)、垃(la)圾回收(shou)和(he)處理(li)、空(kong)氣污染的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)和(he)治理(li)，以及揮發性有機物(wu)的(de)(de)(de)治理(li)等等方面，都有許多值(zhi)得(de)(de)我們(men)借(jie)鑒的(de)(de)(de)成功經(jing)驗，值(zhi)得(de)(de)我們(men)學習。所以我們(men)愿意兩岸(an)(an)在環保(bao)(bao)領域加(jia)強合(he)作，加(jia)強交(jiao)流(liu)，而且相互(hu)學習，相互(hu)借(jie)鑒，取(qu)長補短，共(gong)同(tong)進步(bu)。
中國人大(da)雜志記者：去年環保(bao)法修正(zheng)案草案二審之后，社會要(yao)求(qiu)環保(bao)部門有所作為的(de)呼聲比較(jiao)強(qiang)烈，請(qing)問環保(bao)需要(yao)什(shen)么樣的(de)法律來解決監管力度偏(pian)軟的(de)問題？
吳曉青：環境保護加強(qiang)法(fa)(fa)律、加強(qiang)法(fa)(fa)制，是(shi)(shi)非常重(zhong)要的手段，依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)污(wu)是(shi)(shi)我(wo)們(men)今后重(zhong)點加強(qiang)的一(yi)項工作。借此機(ji)會，我(wo)也向大家通報一(yi)下環保法(fa)(fa)修訂的進展(zhan)情(qing)況，因為這涉(she)及到(dao)你剛才說的如何加強(qiang)立(li)法(fa)(fa)，如何使我(wo)們(men)在依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)污(wu)方面做得更好(hao)。
2011年(nian)(nian)，環(huan)保法(fa)的(de)(de)修(xiu)改被列(lie)入十(shi)一屆(jie)全國人(ren)(ren)大(da)(da)的(de)(de)立(li)法(fa)計劃，2012年(nian)(nian)8月(yue)(yue)(yue)全國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)對環(huan)保法(fa)的(de)(de)修(xiu)正草案進(jin)行(xing)了(le)第(di)一次(ci)審(shen)(shen)(shen)(shen)議，會(hui)后(hou)第(di)一次(ci)向(xiang)社會(hui)公(gong)開征求(qiu)意見。2013年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)全國人(ren)(ren)大(da)(da)法(fa)工(gong)委(wei)修(xiu)改之(zhi)后(hou)形成(cheng)二審(shen)(shen)(shen)(shen)稿(gao)。去年(nian)(nian)6月(yue)(yue)(yue)，全國人(ren)(ren)大(da)(da)對環(huan)保法(fa)進(jin)行(xing)第(di)二次(ci)審(shen)(shen)(shen)(shen)議，再次(ci)征求(qiu)全社會(hui)的(de)(de)意見。據我(wo)們了(le)解，再次(ci)征求(qiu)意見收集到了(le)2000多條修(xiu)改意見。去年(nian)(nian)10月(yue)(yue)(yue)，全國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)對環(huan)保法(fa)修(xiu)改進(jin)行(xing)了(le)第(di)三次(ci)審(shen)(shen)(shen)(shen)議。目前環(huan)保部門正在(zai)積極配合(he)全國人(ren)(ren)大(da)(da)法(fa)工(gong)委(wei)根據三中全會(hui)的(de)(de)決(jue)定和(he)建(jian)設生態文明的(de)(de)有關理(li)念，對三審(shen)(shen)(shen)(shen)稿(gao)再作一些新的(de)(de)修(xiu)改。我(wo)們認為，這次(ci)修(xiu)改的(de)(de)亮點，就是在(zai)如(ru)何解決(jue)違法(fa)成(cheng)本低(di)、守法(fa)成(cheng)本高，如(ru)何加強依法(fa)治污(wu)、依法(fa)管理(li)方(fang)面，將會(hui)有很(hen)大(da)(da)的(de)(de)突(tu)破。
金融時報記(ji)者：剛才您談了很多大氣污染(ran)(ran)問(wen)題，但是(shi)我們(men)知道中國也有水污染(ran)(ran)和土(tu)(tu)地污染(ran)(ran)，請您解釋一下，特別是(shi)對土(tu)(tu)地污染(ran)(ran)怎么(me)解決？您個(ge)人(ren)覺得，哪個(ge)最(zui)重要？是(shi)氣、水還是(shi)土(tu)(tu)地污染(ran)(ran)？就是(shi)您個(ge)人(ren)的意見。
吳曉青：我(wo)先倒過來回答(da)你的(de)(de)問(wen)題(ti)。你說(shuo)水(shui)(shui)、氣、土壤污染防治哪(na)個更重要？我(wo)說(shuo)都重要。水(shui)(shui)污染治理(li)、大氣污染治理(li)和土壤污染治理(li)都是環境(jing)保護工(gong)作(zuo)的(de)(de)重點(dian)，都是環境(jing)保護工(gong)作(zuo)要著力解(jie)決的(de)(de)涉及人民群眾切身利益的(de)(de)重點(dian)問(wen)題(ti)。
關于土(tu)壤問題，中國政府高度重視土(tu)壤污染(ran)(ran)防治工作(zuo)。去(qu)年(nian)1月，國務(wu)院辦(ban)公廳印發了《近期(qi)土(tu)壤環(huan)境保(bao)護(hu)和(he)綜合治理(li)工作(zuo)安排》，根據國務(wu)院的統一部(bu)署，環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)正在抓(zhua)緊編制(zhi)土(tu)壤環(huan)境保(bao)護(hu)和(he)污染(ran)(ran)治理(li)的行動計劃，這是繼大氣污染(ran)(ran)行動計劃和(he)正在編制(zhi)的水污染(ran)(ran)行動計劃之后的又一個重點污染(ran)(ran)治理(li)計劃。
土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)保(bao)護(hu)和(he)污染治理(li)的行動計劃的總思路是以保(bao)障農產品(pin)安全(quan)和(he)人居(ju)環境(jing)健康(kang)為出發點，以改善土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量為核心，通過(guo)加(jia)強法制(zhi)建設，努(nu)力遏(e)制(zhi)土(tu)壤(rang)(rang)污染的擴大趨(qu)勢，維(wei)護(hu)人體健康(kang)和(he)環境(jing)安全(quan)。加(jia)大土(tu)壤(rang)(rang)污染治理(li)和(he)利用(yong)的環境(jing)監(jian)(jian)管，保(bao)障農產品(pin)安全(quan)，加(jia)大土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量監(jian)(jian)測，加(jia)強污染治理(li)和(he)修復，這(zhe)是我們在治理(li)方面要采(cai)取(qu)的措施。
另外還要告訴(su)大家，土壤環(huan)境保(bao)護法已經列(lie)入本屆全國人(ren)大的(de)立法計劃，目前(qian)已形成初稿，我部(bu)將會(hui)同有關部(bu)門(men)進一步加大工作力度(du)，加快立法進程，為土壤環(huan)境保(bao)護和污(wu)染治理提(ti)供更好的(de)法律保(bao)障。
芬蘭環球時代記者：我們(men)知道，中(zhong)國(guo)(guo)要(yao)(yao)治理環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)的問(wen)題(ti)(ti)，尤其是空氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)的問(wen)題(ti)(ti)將(jiang)(jiang)要(yao)(yao)付出極大的代價，這(zhe)將(jiang)(jiang)要(yao)(yao)求中(zhong)國(guo)(guo)關閉一些電(dian)廠，減少道路上的車輛，這(zhe)些都會(hui)影(ying)(ying)響到中(zhong)國(guo)(guo)的就業(ye)和(he)GDP數字。同(tong)時，中(zhong)國(guo)(guo)的人民也非常(chang)關注這(zhe)一問(wen)題(ti)(ti)，因為空氣質量的惡(e)化會(hui)影(ying)(ying)響他們(men)的健康，因此(ci)中(zhong)國(guo)(guo)必須采取強有(you)力的行動來解決環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)的問(wen)題(ti)(ti)，但同(tong)時會(hui)使中(zhong)國(guo)(guo)付出經濟發(fa)展上的成本，您對這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)(ti)怎么看？
吳曉青：應該(gai)說，揮之不去的(de)(de)(de)霧霾再(zai)次(ci)反(fan)映出(chu)(chu)當(dang)前(qian)我(wo)(wo)國大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)形勢異常(chang)嚴峻，這是(shi)因為(wei)我(wo)(wo)國以重(zhong)(zhong)化工為(wei)特點(dian)的(de)(de)(de)產業發展(zhan)模(mo)式，以煤炭為(wei)主的(de)(de)(de)能源消費結(jie)構，快速增長的(de)(de)(de)機動車尾氣(qi)排放和大規模(mo)的(de)(de)(de)城(cheng)市建設帶來的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。這些污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物的(de)(de)(de)排放量(liang)(liang)巨大，超(chao)過了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)容量(liang)(liang)，其(qi)結(jie)果是(shi)造成了(le)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)空氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。也(ye)(ye)就是(shi)剛才(cai)你提(ti)到(dao)的(de)(de)(de)，我(wo)(wo)們(men)在追求GDP的(de)(de)(de)同時(shi)，也(ye)(ye)為(wei)此付出(chu)(chu)了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)代價(jia)，而(er)這個代價(jia)是(shi)沉重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)、是(shi)巨大的(de)(de)(de)。我(wo)(wo)們(men)現在治理(li)空氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)以及水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)和其(qi)他污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，會(hui)影(ying)響一些GDP，但為(wei)了(le)保護(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)，我(wo)(wo)們(men)必(bi)須這樣做(zuo)。而(er)且剛才(cai)我(wo)(wo)已經介紹了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)保投(tou)入，中(zhong)(zhong)國政(zheng)府決心也(ye)(ye)是(shi)堅定的(de)(de)(de)，大家也(ye)(ye)能看到(dao)，總理(li)在報告中(zhong)(zhong)講到(dao)，我(wo)(wo)們(men)要(yao)像“向貧困宣戰”一樣“向污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)宣戰”。所(suo)以我(wo)(wo)認為(wei)，中(zhong)(zhong)國政(zheng)府正在采取積極措施來治理(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)會(hui)好起來。
法制日報、法制網記者：黨(dang)的十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)強調改(gai)(gai)(gai)革(ge)生態(tai)(tai)環境保護(hu)管理體制(zhi)，中央全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)下設了經濟體制(zhi)和生態(tai)(tai)文明改(gai)(gai)(gai)革(ge)專項小組(zu)，請介紹一下，生態(tai)(tai)文明制(zhi)度建設和生態(tai)(tai)環境管理體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的進(jin)展和措施，讓人們(men)盡早享受到(dao)藍(lan)天白云(yun)。
吳曉青：謝謝你剛才提了一個非(fei)常重(zhong)要的問(wen)題(ti)。中國的生(sheng)態文明(ming)建設，包括(kuo)環境(jing)保護在內，解決體(ti)制(zhi)機制(zhi)是一個大問(wen)題(ti)。環境(jing)保護是生(sheng)態文明(ming)建設的主陣地(di)和根本(ben)措施，改革(ge)生(sheng)態環保管(guan)理的體(ti)制(zhi)，首(shou)先必須要樹立(li)環境(jing)保護在生(sheng)態文明(ming)建設的主體(ti)地(di)位，充(chong)分發(fa)揮環境(jing)保護的推動作用。
近年來(lai)，環(huan)境保護部(bu)按照中央的(de)有關(guan)精神，會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)，在積極(ji)地推進生態(tai)文明建設(she)和(he)剛才提到(dao)的(de)生態(tai)環(huan)保體(ti)制改(gai)革等方(fang)面作了(le)大(da)量(liang)的(de)工(gong)作，也取得了(le)一(yi)定的(de)成效(xiao)。但是，我(wo)們也應該(gai)看到(dao)，生態(tai)文明建設(she)面臨的(de)體(ti)制性(xing)障礙尚未得到(dao)根本改(gai)變(bian)，現行(xing)的(de)生態(tai)管理(li)體(ti)制權(quan)威(wei)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)還(huan)不夠，部(bu)門(men)職(zhi)能分散交叉較為(wei)突出(chu)(chu)，政出(chu)(chu)多門(men)、權(quan)責脫節、力(li)量(liang)分散、重(zhong)復建設(she)等問題突出(chu)(chu)，影響我(wo)們的(de)行(xing)政效(xiao)能，削(xue)弱了(le)環(huan)境監管的(de)合(he)力(li)，基層的(de)監管能力(li)薄弱，甚至(zhi)還(huan)存在“小馬拉(la)大(da)車”的(de)現象，不能適(shi)應政府職(zhi)能轉變(bian)的(de)需要，迫切需要我(wo)們進一(yi)步改(gai)革和(he)完善。
改革(ge)的(de)總體思路(lu)是(shi)，以推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明、建設美麗中(zhong)國為根本方向，堅持(chi)新型工業(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農業(ye)(ye)現代化(hua)、信(xin)息化(hua)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)化(hua)“五化(hua)”同步(bu)，牢固樹立(li)保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境就是(shi)保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)產力、改善生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境就是(shi)發展生(sheng)產力的(de)理念，從(cong)宏觀戰略(lve)層面入手，從(cong)再生(sheng)產全過程(cheng)著手，從(cong)形成山頂到(dao)海洋、天上到(dao)地下的(de)所有污(wu)染物嚴格監管制度和(he)(he)一(yi)體化(hua)污(wu)染防治(zhi)管理模式著力，主動遵(zun)循、準(zhun)確把握(wo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境特(te)點和(he)(he)規律(lv)，堅持(chi)污(wu)染防治(zhi)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)相互協調，維護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境的(de)系統性、多(duo)樣(yang)性和(he)(he)可(ke)持(chi)續(xu)性。這是(shi)我們考慮的(de)總體思路(lu)，因為首先(xian)得把頂層設計和(he)(he)思路(lu)研究(jiu)好。
其次，目標(biao)模式是(shi)建(jian)立(li)和完善嚴格的污染防治監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)、生態保護(hu)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)和核與輻(fu)射安全監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)三(san)大(da)主體(ti)體(ti)制(zhi)，以及配套的環(huan)境(jing)影響評價(jia)、環(huan)境(jing)執法、環(huan)境(jing)監測預警三(san)大(da)體(ti)制(zhi)。下一(yi)步，環(huan)境(jing)保護(hu)部將(jiang)按照中央的要求，與有關(guan)部門共同協作，努力做好(hao)生態文明(ming)制(zhi)度(du)建(jian)設和生態文明(ming)體(ti)制(zhi)改革(ge)的宏觀研究、頂層設計，穩(wen)步推(tui)進(jin)這項工作。
北京青年報記者：京津冀正(zheng)在展開人(ren)工消霾(mai)的實驗，也有質疑聲說這(zhe)種(zhong)人(ren)工消霾(mai)會(hui)對人(ren)身造成額外的附加影響，請問時間進展如何？這(zhe)項技(ji)術是否成熟？
吳曉青：我認為，一切有利于污染治理(li)的(de)(de)措施我們(men)都是(shi)支(zhi)(zhi)持的(de)(de)，只要通過科學的(de)(de)研究，能夠證實它(ta)對治霾有效(xiao)果，我們(men)都會(hui)給予支(zhi)(zhi)持。
路透社記者：有(you)些專(zhuan)家跟(gen)我(wo)說，雖(sui)然你們(men)現在(zai)管得比以前(qian)嚴格，但(dan)是措施(shi)有(you)一些漏洞，比如如果(guo)京津冀地區減少煤(mei)炭的產量，這個產量會轉(zhuan)到(dao)其(qi)他的地方，比如寧夏、陜西、內蒙這些地方，所以他們(men)說有(you)可能環(huan)境的負(fu)擔會轉(zhuan)到(dao)其(qi)他地方，你們(men)有(you)什么樣的措施(shi)來避免發(fa)生這種情況？
吳曉青：剛才(cai)(cai)說(shuo)到(dao)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)，說(shuo)到(dao)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)污(wu)染最重，我(wo)(wo)(wo)(wo)現在(zai)(zai)還要告(gao)訴你(ni)一(yi)組數(shu)據，包括京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)在(zai)(zai)內(nei)(nei)，京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)、珠三(san)(san)角、長三(san)(san)角，單位面(mian)積的(de)(de)(de)(de)污(wu)染物排(pai)放強(qiang)度是(shi)全(quan)國(guo)(guo)平均水平的(de)(de)(de)(de)5倍。三(san)(san)大(da)(da)區(qu)域占(zhan)(zhan)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土面(mian)積的(de)(de)(de)(de)8%，但(dan)是(shi)卻消(xiao)耗(hao)了(le)全(quan)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)(de)43%，其中以(yi)(yi)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)為最。同樣(yang)在(zai)(zai)這個區(qu)域，生產了(le)占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)55%的(de)(de)(de)(de)鋼鐵、40%的(de)(de)(de)(de)水泥、52%的(de)(de)(de)(de)汽柴油，這些(xie)地(di)方主要污(wu)染物的(de)(de)(de)(de)排(pai)放量占(zhan)(zhan)了(le)全(quan)國(guo)(guo)排(pai)放量的(de)(de)(de)(de)30%。剛才(cai)(cai)我(wo)(wo)(wo)(wo)講過，污(wu)染物排(pai)放最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)源頭是(shi)燃(ran)燒排(pai)放，燃(ran)燒排(pai)放最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)來(lai)(lai)源是(shi)燃(ran)煤(mei)(mei)，所以(yi)(yi)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)要減(jian)(jian)少京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染，必須要減(jian)(jian)少京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)(de)使用量。但(dan)是(shi)你(ni)們(men)注意一(yi)個概念(nian)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)說(shuo)減(jian)(jian)少煤(mei)(mei)炭(tan)使用，并不是(shi)說(shuo)要減(jian)(jian)少這個地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)能(neng)源供應，而是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)希(xi)望在(zai)(zai)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)提供更多的(de)(de)(de)(de)清潔能(neng)源、可再生能(neng)源，這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)話，才(cai)(cai)能(neng)減(jian)(jian)輕包括京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)在(zai)(zai)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)氣污(wu)染。而在(zai)(zai)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)中西部(bu)(bu)，是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)富煤(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)，這些(xie)地(di)方環境(jing)容量比京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)相(xiang)對要好，所以(yi)(yi)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)鼓(gu)勵(li)在(zai)(zai)這些(xie)地(di)方發展煤(mei)(mei)制天然(ran)氣，來(lai)(lai)替代中東(dong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)燃(ran)煤(mei)(mei)。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)也希(xi)望，在(zai)(zai)這些(xie)地(di)方也同樣(yang)采取嚴格的(de)(de)(de)(de)環境(jing)治理措施，減(jian)(jian)少中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)污(wu)染。
中國教育電視臺、中國教育網絡電視臺和中國教育手機報記者：您認為霧霾天的(de)時候，中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生應(ying)不應(ying)該放假？這樣的(de)天氣對孩子們有什么(me)影響？另外，我們也注意到，近年來(lai)在(zai)環境保護(hu)和科學(xue)(xue)(xue)技術(shu)獎(jiang)中有很多高(gao)校參與其中，您怎么(me)評價高(gao)校在(zai)環境保護(hu)科學(xue)(xue)(xue)技術(shu)中的(de)貢獻？
吳曉青：從(cong)事環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作十多(duo)(duo)年了，我(wo)始終認(ren)為，環(huan)境污染(ran)治(zhi)理(li)不僅要靠(kao)我(wo)們這一代，也(ye)要靠(kao)我(wo)們的(de)年輕(qing)(qing)一代，也(ye)就是(shi)我(wo)們的(de)中小學(xue)生(sheng)，他們是(shi)未來環(huan)境污染(ran)治(zhi)理(li)的(de)主力(li)軍，所以(yi)教(jiao)育中青(qing)年樹立環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)意識、強化環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)觀念，我(wo)認(ren)為是(shi)非常重要的(de)。而(er)且環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部門也(ye)希望，我(wo)們也(ye)正(zheng)在和教(jiao)育部門、學(xue)校共同(tong)努力(li)為宣傳環(huan)保(bao)理(li)念、綠色(se)理(li)念做貢獻，而(er)且我(wo)也(ye)看(kan)到，許(xu)多(duo)(duo)學(xue)校、許(xu)多(duo)(duo)中青(qing)年人包括學(xue)生(sheng)在內，為環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)做了很多(duo)(duo)工(gong)作。我(wo)來之前還看(kan)了一下互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)，網(wang)(wang)上(shang)有(you)個(ge)調(diao)查，說20歲~25歲年輕(qing)(qing)人關心的(de)首要問(wen)題(ti)是(shi)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)，看(kan)了以(yi)后確實感到非常高興(xing)。
關于在重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣如何(he)保護(hu)(hu)中小學生，這個非常重要(yao)(yao)。我(wo)(wo)們出臺環(huan)境空(kong)(kong)氣質(zhi)量新標準(zhun)的(de)(de)(de)時候，和(he)以(yi)前出臺環(huan)境質(zhi)量標準(zhun)有一(yi)個最大的(de)(de)(de)不同(tong)，就(jiu)是要(yao)(yao)以(yi)保護(hu)(hu)人(ren)體(ti)健康(kang)為(wei)最主要(yao)(yao)目(mu)的(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)，我(wo)(wo)們出臺這個標準(zhun)的(de)(de)(de)時候，也參照了(le)(le)世界衛生組織的(de)(de)(de)標準(zhun)，明(ming)(ming)確一(yi)定要(yao)(yao)和(he)保護(hu)(hu)人(ren)體(ti)健康(kang)相適(shi)應。所(suo)以(yi)新的(de)(de)(de)空(kong)(kong)氣質(zhi)量標準(zhun)由(you)API改為(wei)AQI，同(tong)時在空(kong)(kong)氣質(zhi)量指數里面講了(le)(le)，在什(shen)(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)空(kong)(kong)氣級別下(xia)，要(yao)(yao)做什(shen)(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)活動，包括在什(shen)(shen)么(me)(me)污(wu)(wu)染(ran)級別減少什(shen)(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)戶(hu)外活動。當(dang)然在發生重污(wu)(wu)染(ran)和(he)嚴重污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)情況下(xia)，各地(di)區已經(jing)編(bian)制了(le)(le)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣的(de)(de)(de)應急預案，預案進一(yi)步明(ming)(ming)確了(le)(le)學校和(he)有關部(bu)門(men)，在什(shen)(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)級別下(xia)要(yao)(yao)采取(qu)相應的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)措施，我(wo)(wo)希(xi)望能夠得(de)到落實。
來源：中國(guo)環境(jing)報